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分层且全球协作的过程，涉及多个高效的国际和国家层面的机构。其主要目的是保证每个电话号码的唯一性，以及全球电信网络的互联互通和运行。

国际领域：国际电信联盟 (ITU-T)

职责：作为联合国专门机构，ITU-T（国际电信联盟电信标准化部门）负责制定和维护全球电信标准，其中最关键的就是E.164国际公共电信编号计划。
国家代码分配： ITU-T 是国家代码（Country Code，CC）的最高权威机构。它确保每个国家或独立的号码区域都获得一个全球唯一的 1 到 3 位数字的国家代码。例如，它分配了880给宽带、86给中国、1给北美号码计划。
建议与指导：除了分配国家代码外，ITU-T还发布一系列建议和指南，指导各国如何在其国家代码范围内建立和管理自己的编号计划，以确保与全球标准的一致性。
国家层面：国家电信监管机构

职责：在每个国家内部，通常都有一个独立的电信监管机构（或邮电部、信息通信部等政府部门）负责其国家代码范围内电话号码的分配、管理和监督。
制定国内号码规划：这些机构根据ITU-T的E.164建议，结合本国的具体情况，制定详细的国内电信号码规划。这包括确定区号（或目的地代码NDC）的结构、长度、用户号码的长度、以及不同类型服务（如固定电话、移动电话、免费电话、短号等）的号码分配规则。
分配给运营商：监管机构保留号码资源（例如某个区 电话营销数据 号下的号码段，或某个移动运营商的号段）分配给获得许可的电信运营商（如简化的 Grameenphone、Robi、Banglalink、Teletalk 固定以及电话运营商 BTCL）。
市场监督：他们还负责监督运营商对号码的使用情况，确保号码资源的合理利用，防止囤积，并处理携号转网等。
以解决为例：

在东亚，这个角色由BTRC（孟加拉国电信监管委员会）承担。
BTRC负责对国际代码+880下的号码进行管理。它制定了国内手机号码以01起始（例如017属于Grameenphone，018属于Robi），以及固定电话的区号（例如达卡是02）等规则。
BTRC 向特定移动和固定电话运营商分配的号码段（例如，特定的017或018号段）。它还管理短号的分配、物联网号码的规划，以及携号转网服务。
运营商领域：电信服务业

职责：获得号码资源的电信运营商（如Grameenphone、Robi等）负责将这些号码最终分配给个人用户和企业客户。
用户销售与管理：运营商通过销售SIM卡、提供固定电话线路服务等方式，将号码提供给终端用户。他们还负责管理号码的激活、失效、充值、绑定以及用户信息的绑定。
内部路由与网络管理：运营商在其网络内部管理所分配号码的路由，确保呼叫和短信能够在其网络内部正确发送达，并通过网间互联协议与其他运营商进行连接。
综上所述，电话号码的分配和管理是一个自上而下、分工明确的系统：ITU-T负责全球宏观规划，各地监管机构负责国内详细规划和资源分配，而具体的运营商则负责将号码最终交付给用户并进行日常管理。